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          政策新聞

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          市場觀察 | 穩固工業服務業恢復,助力實體經濟穩增長

          時間:2022-02-23     瀏覽量:115
          近日,李克強總理主持召開國務院常務會議,會議指出工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。當前工業經濟穩定恢復態勢仍不牢固,服務業因受疫情等影響存在一些特殊困難行業,近期要抓緊出臺措施,加大幫扶力度。主要關注點如下:

          第一,加大減稅政策力度,加強對中小微企業紓困幫扶。
          會議指出加大工業、服務業所得稅減免力度,具體包括:加大所得稅減免,對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具,折舊為3年的可一次性稅前扣除,折舊為4年、5年、10年的可減半扣除;延長制造業中小微企業緩稅政策;擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍。中小微企業一直以來是國民經濟的重要組成部分,2020年小微企業占國內實有各類市場主體比例已經達到96.8%。疫情以來,經濟下行壓力增大,小微企業面臨復工復產難、上游原材料供應短缺、下游訂單減少等一系列生產經營問題。國家加大跨周期政策調節,出臺了一系列減稅降費政策措施,2021年為制造業中小微企業辦理緩繳稅費2162億元。進入2022年,雖然經濟整體呈現向好趨勢,但是疫情反復、外部環境變化、內需不振等仍然影響小微企業的長期發展。因此,通過持續推動減稅政策,一方面緩解了中小微企業經營壓力,保障企業生產經營活動的有序恢復和持續;另一方面有效充盈了企業現金流,有利于企業增強抗風險能力。

          第二,加大金融支持,推動金融有效服務實體經濟發展。

          會議指出人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等,推動制造業中長期貸款較快增長,促進企業綜合融資成本穩中有降。2021年下半年伴隨需求收縮和供給沖擊的雙重壓力,人民銀行貨幣政策保持靈活精準、合理適度,并在下半年開始前瞻性發力,持續支持實體經濟發展。2021年末,普惠小微貸款余額同比增長27.3%,2021年11月新發放的普惠小微企業貸款利率比2020年12月下降0.1個百分點。2021年,制造業中長期貸款增速為31.8%。由于信用風險、缺乏擔保,小微企業面臨融資難問題,由于貸款不良率相對較高、傳統信貸模式約束,制造業企業面臨中長期貸款不足問題,相應舉措能在一定程度上解決小微企業、制造業企業融資過程中的難點和痛點。未來,應當進一步加強金融對實體經濟的帶動作用:首先,完善信用擔保機制,引導金融機構加大貸款支持。充分發揮擔保體系作用,創新擔保模式,由政府牽頭,聯動企業、社會資金、其他金融機構為銀行開展助保貸等業務;其次,進一步加大多層次資本市場支持,促進小微企業、制造業企業多渠道融資。針對企業不同發展階段的融資需求提供全方位的金融支持,滿足企業融資需求的同時進一步促進企業長期持續發展;最后,加強科技創新,推動金融科技賦能金融產品和服務。通過科技金融實現各類企業信息互聯共享,解決服務過程中的信息不匹配問題,精準服務的同時有效降低風險。


          第三,推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造。

          會議指出加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等,擴大有效投資。目前已有13個省份提出2022年5G基站建設計劃,建設數量合計達42.5萬個。預計“十四五”時期,新基建投資規模將超過15萬億元。產業鏈和供應鏈的安全穩定是構建新發展格局的基礎,當前新一輪科技革命和產業變革風起云涌,全球產業鏈供應鏈競爭日趨激烈,創新發展、綠色發展不僅是我國打造高質量產業鏈供應鏈的時代要求,也是實體經濟高質量發展的長期主題。一方面,加快新基建、推動低碳技術改造有利于穩定短期宏觀經濟大盤,保障宏觀經濟短期平穩運行;另一方面,通過大數據、5G、物聯網、云計算、AI和區塊鏈等新一代信息技術支持新型基礎設施建設、節能降碳技術改造,將進一步助力產業轉型升級,是推動宏觀經濟長期發展的重要引擎。



          第四,加大支持服務業中特殊困難行業,促進穩就業和消費恢復。

          會議指出2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅,繼續按80%比例暫退旅游服務質量保證金等。疫情以來,服務業修復速度滯后于工業。2022年隨著國內疫情形勢趨于穩定、國外需求旺盛、線上服務模式興起、居民消費傾向好轉,服務業整體趨勢向好。同時,疫情下生鮮電商、直播帶貨、在線教育、遠程辦公等疫情帶動的新興服務行業也催生了一系列新就業形態的出現。通過一系列手段扶持特殊困難行業,不僅保證了服務業當前的平穩發展,有利于服務業加快復蘇,同時也是保民生、穩就業的重要手段,有利于進一步推動內需恢復。



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